两会建言｜全国人大代表张学武：以产业创新破局 赋能食品行业高质量发展升级、老字号与新消费协同发展等核心领域，从产业实际出发提出系统性解决方案，为食品行业高质量发展指明方向，也为健康中国建设、内需增长拓展注入新思考。
公开资料显示，我国产业市场规模已突破万亿元，成为食品工业中最具活力的板块，但高油高盐高糖的产品特性与“健康中国”战略的推进形成矛盾，“三减”成为行业发展的必答题。张学武指出，当前健康化转型处于深水区，不仅是技术革新，更是生物本能与工业配方的深度博弈，而减盐减油技术难度高、原料升级成本激增、消费者行为与健康认知脱节等问题，让中小企业难以跨越健康化门槛，亟须国家层面系统性施策。
从产业现状来看，休闲食品是推动“三减”的重要抓手，其品牌集中度高、消费场景丰富、产品迭代快的特点，更易引导年轻一代形成科学饮食习惯，且居民健康意识觉醒也为产业升级提供了市场动力。
针对行业痛点，张学武提出五大建议，核心在于通过技术攻关、政策引导、市场规范形成产业升级合力。在技术层面，建议将“三减”关键共性技术纳入国家科技计划专项，依托公共技术平台实现低成本技术转化，让中小企业共享研发成果；在政策层面，借鉴国际经验推进渐进式减盐，制定分品类、分阶段的“三减”目标，以时间换空间实现行业平稳转型；在市场层面，构建图形化营养标签体系，让消费者直观获取健康信息，同时严格规范“低盐低糖”等营销宣传，防范误导消费；在科普层面，开展分层分类的消费者教育，将“三减”知识融入消费场景，实现科普与市场的深度融合。
与此同时，张学武将目光投向魔芋这一特色膳食纤维原料，指出魔芋产业面临种源退化、种植面积萎缩、原料对外依存度攀升的系统性风险，建议将魔芋纳入特色功能性农产品统筹管理，在三至五年内实现止跌、保链、立标，为休闲食品健康化转型提供优质原料支撑，完善健康食品产业链条。
正成为食品工业智能转型的核心引擎，覆盖研发、生产、营销全流程的AI技术应用，让数字孪生工厂、AI+合成生物学、智能能耗优化成为行业发展新趋势。截至2025年，全国42.3%的规模以上食品制造企业已部署智能制造相关技术，蒙牛、绝味等龙头企业的试点应用，印证了AI在提升生产效率、赋能终端运营、打通产学研转化中的核心价值，食品行业的智能化转型已从试点探索迈向规模化发展阶段。
但行业发展不均衡的问题依然突出，成为深度应用的重要阻碍。张学武分析指出，大型企业凭借资金、技术、人才优势成为转型排头兵，而大量中小企业仍停留在依赖人工操作的阶段，生产效率低、质量稳定性难以保证，且AI技术在数据分析、精准营销等领域的应用仍处于起步阶段，难以满足消费升级需求。此外，食品行业整体利润率偏低，智能化转型的前期资金投入让中小企业望而却步，数据标准不统一、技术服务体系不完善、复合型人才短缺等问题，进一步制约了AI技术的落地应用。
为破解行业转型瓶颈，张学武提出四大针对性建议，聚焦中小企业转型难点精准发力。在资金支持上，建议设立食品行业智能化转型专项补贴，向中小企业倾斜，降低企业设备采购、技术引入、员工培训的成本；在技术支撑上，制定统一的食品行业数据标准，打通各环节数据壁垒，由政府牵头搭建技术服务平台，为中小企业提供一站式的AI技术服务；在人才培养上，推动高校、职业院校优化专业设置，实现食品专业与AI、大数据等技术的交叉融合，培养复合型、应用型人才；在产业协同上，发挥龙头企业的示范引领作用，鼓励转型标杆企业分享经验、技术与解决方案，形成“头部引领、中小企业协同跟进”的良性发展格局，让人工智能技术惠及全行业。
中华老字号是我国消费供给侧的“品牌富矿”，全国1450个中华老字号平均历史超145年，拥有1200余项非遗技艺，2024年营收超2万亿元，在社零总额突破50万亿元的背景下，老字号的文化沉淀与公共信任，成为拓展内需的稀缺战略资源。张学武表示，老字号的经典风味是刻入国民记忆的“信任锚点”，而新消费企业的品类创新与渠道运营能力优势显著，二者高度互补，但协同机制的缺失让老字号潜力难以释放，多数品牌仍陷入“有品牌、弱增长”的困境。
张学武将老字号与新消费协同的堵点概括为“不敢做、进不去、留不住、分不清”：协同合作缺乏制度支撑，风味确权、收益分配等无统一规范，交易成本高；风味资产与年轻一代高频消费场景脱节，复购率低；非遗工艺未能转化为现代消费体验，文化资源难以变现；在地风味缺乏国家信用背书的品质分级，消费者决策成本高。针对这些结构性问题，张学武从制度创新、机制试点、生态构建、场景融合、品质认证五个维度提出解决方案，推动老字号与新消费的深度融合。
其中，建立“母体风味”资产确权与授权交易制度成为破局关键，张学武以与六必居的合作举例：将麻酱风味融入魔芋零食，Z世代消费者占比超50%，上市16个月单月销售额破亿元。
张学武建议，开展“老字号风味合伙人”机制创新试点，允许国有老字号以核心风味资产作价入股，与具备强供应链和运营能力的创业团队组建合资公司，配套建立创新容错机制，对成功实现品牌焕新、营收倍增的混改项目给予国资考核上的正向激励；推行“低门槛授权+原产地绑定”的IP生态，建议由国家知识产权局牵头，引导地方政府及行业协会转变IP运营思路。选择一批代表性老字号试点“文化IP开放授权计划”，实现品牌赋能与产业带动的双赢；将老字号体验空间嵌入城市文旅动线，让文化体验转化为消费增量；构建类似法国AOC的“中华在地风味”品质分级体系，以国家信用降低消费者决策成本，引导行业从低价内卷转向品质竞争。